五个“牢固树立”推动检察工作创新发展

——在学习贯彻大检察官研讨班、全省检察长研讨班精神会议上的讲话

罗定市人民检察院党组书记、检察长  李炳生

同志们：

刚才，宁以章同志传达了大检察官研讨班、全省检察长研讨班的精神。各部门和全体干警一定要认真学习贯彻两个研讨班的精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧密结合我院实际，推进罗定检察工作创新发展。下面，我就做好下半年工作，提几点意见。

一、牢固树立“四个意识”，用习近平新时代中国特色社会主义思想指引罗定检察工作创新发展

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是政法思想是做好检察工作的首要政治任务。各部门和全体干警要认真学习贯彻大检察官研讨班、全省检察长研讨班的精神，把毫不动摇地坚持党的绝对领导作为新时代检察工作的最高原则,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,把习近平新时代中国特色社会主义思想特别是法治思想、政法思想作为新时代检察工作的思想旗帜和行动指南,贯穿到检察工作各方面、全过程，转化为推动新时代检察工作科学发展的政策措施、工作举措和实际成效,确保检察工作始终沿着中国特色社会主义法治道路阔步前行,确保“刀把子”牢牢掌握在党和人民手中。

二、牢固树立正确司法理念，把新理念全面融入检察工作实践

张军检察长在大检察官研讨班上提出了“正确认识监督与办案的辩证统一关系”“与其他执法司法部门形成良性、互动、积极的工作关系”“树立双赢多赢共赢的监督理念”“坚持政治效果、社会效果、法律效果相统一”“坚持以上率下、以上促下，领导干部带头办案”五个新理念。林贻影检察长在全省检察长研讨上重点讲了“从法律监督的目的和价值出发，树立双赢多赢共赢的监督理念”“在司法办案中，坚持好‘三个效果’有机统一的理念”“要树立以办案为中心，更加注重办案质量、底线是依法办案的理念”三个新理念。这些新理念蕴含丰富而深刻的政治智慧和法律智慧，对今后我们开展检察工作有很强的引领作用。我们既要从方法论的角度来领会这些新理念蕴含的战略思维、辩证思维，更要结合自己干的工作来体会、理解这些理念，把这些理念真正用到用好用活在具体工作中，切实用新的理念来推动思路创新、方法创新、机制创新和工作创新。

三、牢固树立服务大局意识，为罗定经济社会发展再立新功

习近平总书记反复强调，司法工作要聚焦大局、服务大局、保障大局。司法围绕中心、办案服务大局，是新形势下做好检察工作的必由之路，也是检察机关的重大责任和政治使命。我们要按照高检院和省院的部署要求，顺应罗定经济社会发展需求，顺应人民群众新的诉求，顺应法律监督职责新要求，以做好“检察+经济发展”、“检察+民生保障”、“检察+平安法治”、“检察+生态环境”四个“检察+”文章为抓手，全面履行检察职能，精准服务社会发展大局，为人民群众提供更好、更优、更实在的法治产品、检察产品。重点抓好三个方面的工作：一是深化推进扫黑除恶专项斗争。积极构建各部门共同参与的线索排查机制，抓好黑恶势力犯罪线索的排查工作。坚持严惩与依法相统一，突出抓好黑恶势力犯罪案件的办理，夯实证据，将每一起案件都办成经得起法律和历史检验的“铁案”。二是精准服务打好“三大攻坚战”。 以办案为中心，深化生态环保、服务创新发展等工作，积极参与打击非法集资专项行动，依法严惩危害金融安全、妨害精准扶贫、破坏生态环境犯罪。三是全力推进公益诉讼工作。这两年，我们在环境领域深入开展公益诉讼工作，前段时间，又办理云浮地区首例涉药品安全刑事附带民事公益诉讼案件，取得了很好的成效。希望能够认真总结经验，将公益诉讼作为服务大局的一个品牌，全力抓实做好。

四、牢固树立强化监督意识，推动检察业务工作全面均衡发展

强化法律监督，是我们检察机关履行法定职责的最重要落实脚点。我们要坚持以办案为中心，把办案摆在第一位，完善法律监督工作体系，全力提升办案能力和水平，推进罗定检察工作全面均衡发展。要强化审查逮捕职能，继续扎实试行审查逮捕听证制度；强化审查起诉职能，要依法敢用、鼓励用不起诉、撤诉制度，避免案件“带病”进入审判环节；强化诉讼监督职能，特别是要正确理解和执行抗诉案件不在多、而在于精、准的内涵，要想方设法、创新措施把检察建议做成刚性、做到刚性；强化民事行政检察职能，探索创新完善工作机制，下大气力提高办案效率，注重运用“外脑”提升民行工作水平；强化公益诉讼，重点是要以多赢共赢的理念善于沟通，规范线索来源，择其要者进入诉前程序，然后才是负责任的提起诉讼。

在这里要重点提一下业务考评。今年上半年，我院业务考评成绩比较靠后，有3个部门的成绩排在倒数一、二位，这与我们云浮市排头兵的地位很不相符，也与我们全面均衡发展的目标有很大差距。下个星期，我们将召开业务促进会进行研讨，希望各部门能够认真分析上半年业务考评情况，找出问题症结，提出整改措施，进一步提高办案质量和水平，推动业务工作更好发展。

五、牢固树立深化改革意识，全面深入推进司法体制改革

2016年以来，我们按照中央和高检院的部署，扎实推进司法体制改革，一些基本制度机制已经建立。接下来，我们要按照两个研讨班精神和要求，巩固和深化前阶段的改革成果，下大力进行“精装修”。一是把内设机构改革作为关键点和突破口，按照高检院的部署和省院、市院的要求，结合罗定实际，制定切实可行的方案抓紧落地，优化检察职能机构体系。二是深化检察人员分类改革，认真做好员额检察官补选，检察官助理、书记员职务套改，合同制司法辅助人员招录等工作，完善各类人员管理制度，拓宽干警发展空间，发挥好“三类人员三个作用”。三是落实以审判为中心的刑事诉讼制度改革,构建以证据为核心的刑事指控体系,构建新型检警、检法、检律关系,共同维护司法公正和法治权威。四是加快智慧检察建设，认真落实全国检察机关智慧检务行动指南，重点抓好12309检察服务中心、检察工作网、检委会子系统、电子档案室等项目的建设，全面推进罗定检察智能化建设。

六、牢固树立严治意识，落实全面从严治党、从严治检，强化过硬队伍建设

张军检察长要求“以更高站位、更实措施强化队伍建设”。我们要贯彻大检察官研讨班、全省检察长研讨班的精神，把政治建设摆在首位，紧密结合检察工作实践，以加强党的建设为引领，围绕开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进思想政治建设的制度化，推动思想政治学习研讨交流常态化，营造良好思想政治氛围。要树立战略思维，重视能力建设，专注人才引进培养和业务技能培训练兵, 抓好领导干部上讲台、年轻干部培养等具体任务的落实，努力打造一支面向未来的新时代罗定检察人才队伍。要继续狠抓作风建设，领导干部要切实肩负起从严治党、从严治检的“两个责任”， 明确责任分工，强化监督执纪，认真抓好各项政治纪律和工作纪律的落实，大力纠正慵懒散之风，培育优良工作作风，塑造好罗定检察的良好形象。

同志们，大检察官研讨班、全省检察长研讨班对下半年全国、全省检察工作作了部署，接下来，我们要以两个研讨班精神为统领，把学习贯彻会议精神作为当前一项重要政治任务,突出“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”重大要求,结合我院实际，研究制定切实可行的举措，发扬好共产党人最讲认真的作风,狠抓各项工作落实,努力推动罗定检察事业全面发展。

我的讲话完毕，谢谢。