新时代检察队伍思想政治建设问题研究

郭海涛

习近平总书记曾经指出：“加强机关思想政治工作是机关党建工作的一项重要职责，也是维护机关稳定、促进机关和谐、完成工作任务的重要保证。”随着社会主义市场经济的不断发展和司法体制改革力度的不断深入，加强和改进思想政治工作，便成了迫在眉睫的任务。只有强有力的思想政治工作，才能最大限度的发挥干警的热忱，才能使干警认清新时代改革背景、领会改革精神、把握改革政策，切实把思想统一到中央、省委的决策部署上来，积极投入到改革中来。

一、新形势下加强检察队伍思想工作的重要性

（一）加强思想政治工作是确保改革方向的重要保障

新时期司法改革是党中央作出的重大战略部署，目的是解决影响司法公正、制约司法能力的体制性。张军检察长指出：“上一轮司法体制改革特别是员额制改革艰难推进、成果丰硕、极其珍贵。我们必须坚定改革方向，不能不讲政治纪律，随意吐槽。”只有加强思想政治工作才能更好引导干警正确认识党的政策和国家法律，自觉与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，逐步调整、“精装”到位，这样才不会以自己的得失去品评我们身临其境的司法改革。

（二）加强思想政治工作是推动司法体制改革的有力保证

习近平总书记曾经指出：“加强机关思想政治工作是机关党建工作的一项重要职责，也是维护机关稳定、促进机关和谐、完成工作任务的重要保证。”落实中央决策部署、深化检察改革，事关检察制度发展完善，事关每位检察人员切身利益。只有强有力的思想政治工作，才能最大限度的发挥干警的热忱，才能使干警认清新时代改革背景、领会改革精神、把握改革政策，切实把思想统一到中央、省委的决策部署上来，积极投入到改革中来。

（三）加强思想政治工作是消除改革疑惑的有效方法

随着新时期司法改革政策的出台，改革进入啃“硬骨头”关键时期，改革的红利尚未完全释放。部分干警出现不少迷茫、等待等思想，一些问题的显露都可能成为阻碍改革的负面因素。因此，加强思想政治教育，有针对地对干警进行政策宣传和思想引导。更有利于干警严守政治纪律和政治规矩，时刻保持清醒的头脑，以正确的认识、良好心态对待司法改革利益调整，纵向推动改革各项目标圆满完成。

二、基层检察机关思想政治工作存在的问题

　　近年来,检察机关的思想政治工作继承优良传统,总结新鲜经验,探索有效途径,实现了长足发展,但仍有部分基层检察机关思想政治工作乏力,不能完全适应新形势下的发展趋势,具体表现在以下几个方面。

　　(一)思想认识不到位。新形势下检察队伍思想政治工作面临的问题与严峻挑战,主要表现为传统的思想政治工作理念导致认识出现偏差。一是部分干警学习满足于自身现阶段的思想政治状态,学习新理论,践行新观念动力不足,不能满足广大人民群众对新时代检察工作的期待;二是部分政工人员的思想观念因循守旧,知识结构老化,不能从理论的高度创造性的开展思想政治教育培训工作;三是少数人对思想政治工作的地位、作用认识不足,存在重业务倾向,轻视甚至忽略思想政治工作。

　　(二) 开展思想政治工作缺乏有效方式。一是缺乏实效性。开展思想政治工作普遍是通过学习和谈话方式进行，网络平台运用不足，采用“单向说教”方式，带有明显的强制性和单向灌输性,检察干警始终处于一种被动接受的状态,缺乏互动、双向的交流平台，难以深入人心，形成共鸣。二是缺乏创新性。在思想政治工作中往往一般口号性、发文开会方式的多，但用现代化的，新手段的还不多。干警积极性不能充分调动，效果也不理想。三是缺乏针对性。思想政治教育的针对性是该院开展思想政治工作一大难点。每个检察干警的思想文化千差万别,只用同一内容开展思想政治教育,就必然达不到预期的效果。分类教育、因材施教本是思想政治教育的内在规律和客观要求,如何结合人员分类实际,制定分层教育计划,形成高效教育机制,这是考验思想政治工作一项重要指标。

（三）思想政治工作长效机制不完善。一是工作流于形式。思想政治工作比较抽象，存在重业务，轻教育管理的现象。没有明确的量化指标，时常说在抓，但抓不出实际效果。二是齐抓共管格局尚未形成。各自为阵的情况依然存在，虽然领导很重视，并在履行“一岗双责”，但领导和政工部门各负其责，有效配合，优势互补机制没有形成。

三、新时期加强思想政治工作的有效途径

(一)把思想政治建设作为队伍建设的重中之重。一要配备足够的人力。根据新时代检察机关思想政治工作要求,配备足够的综合行政人员开展工作,更好地提升工作水平,创新工作方式方法。二要加强党支部建设,依靠党支部实现党对执法司法活动的领导成为加强党的领导的重要方式,解决重抓检察业务而削弱思想政治工作力度的问题。三要建立健全思想政治工作考核机制,把思想政治工作纳入检察官绩效考核中来,最大程度激发检察干警对思想政治工作的参与度,明确在思想政治建设中组织、宣讲、调研等工作成绩突出的,在绩效考评上逐项予以加分。

（二） 运用多种载体创新思想政治工作方式方法

党的十九大围绕新时代实现中华民族伟大复兴的新的历史使命，也为新时代进一步加强和改进思想政治工作提出了更高的要求。只有积极主动地适应新形势对思想政治工作的新要求，才能不断突破“瓶颈”。一是要重视运用新科技传播方式。利用微信、微博等信息化手段和新型传播方式开展思想政治工作，拓宽思想教育主渠道，开辟“专题教育”“理论学习”等园地，使网络成为有效地载体，加强舆论宣传，为检察工作创造良好的氛围。二是要探索寓教于乐的教育方式。思想政治工作是件严肃的事情，但是开展工作的方式是灵活多变的，要多发展一些文化娱乐活动来促进思想政治工作的内化。如组织演讲、辩论、参观等丰富多彩活动，以生动活泼的内容和形式增强吸引力。三是坚持问题导向的针对性工作方式。思想问题出现，不是无本之木、无源之水。要加强队伍的思想动态分析，抓住苗头性的矛盾和问题，分类引导检察人员负面情绪。如：对于暂不具备入额条件的年轻干警，要帮助他们认识员额制带来的机遇，提高法律素养，为入额打好基础；对有思想情绪的司法行政人员，要引导他们认识各岗位重要性，抛开“低人一等”的消极思想，积极履职尽责。

（三）采取多种手段合力抓好思想政治工作

思想政治工作的开展不是政工人员单项工作，而是与工作对象之间的双向沟通过程，因而新常态下思想政治工作需要实现工作机制的创新，进而实现思想政治工作水平的不断提升。一是完善思想政治工作考核制度。将思想政治工作纳入年度考核内容，根据各部门实际情况实行差异化考核。如：针对政工部门注重活动实效的整体情况；针对业务部门，注重考核办案过程中贯穿思想政治教育的情况。二是落实监督检查。纪检检察部门要定期检查和突击检查相结合，更加注重突击，把思想政治工作任务细化，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。三是优化检察政工队伍结构。选派服务意识、经验丰富的人员，充实到思想政治工作当中来，加强政工人员专业知识学习，提高专业素养，为规范思想政治工作提供组织保障。